為便利社會公眾和商標從業(yè)人員更好地理解《商標審查審理指南》（下稱《指南》），回應社會關(guān)切，國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局就《指南》制定中部分重點問題整理了一問一答。
　　《指南》下編第三章為“不得作為商標標志的審查審理”，該章在承繼《商標審查及審理標準》（2005年制定并發(fā)布，2016年第一次修訂，下稱2016《標準》）相應章節(jié)的基礎(chǔ)上重新編排體例，并對內(nèi)容進行了大范圍的充實和完善。在《指南》制定過程中，該章受到了高度關(guān)注，現(xiàn)就相關(guān)問題解讀如下：
　　1.問：《指南》關(guān)于“不得作為商標標志的審查審理”章節(jié)在修訂上有哪些特點？

　　答：《指南》關(guān)于該章的修訂具有以下特點：
　　一是堅持正確的政治導向。“不得作為商標標志的審查審理”具有鮮明的政治屬性和意識形態(tài)特征�！吨改稀穼υ撜碌男抻喪冀K堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對商標審查工作的全面領(lǐng)導，商標審查審理工作同確保商標審查意識形態(tài)安全、維護國家利益與社會穩(wěn)定有機結(jié)合，同維護社會善良風俗、公平競爭秩序和消費者利益相結(jié)合。切實把習近平總書記關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)工作的重要指示、黨中央的相關(guān)決策部署落到實處，為黨和人民審好商標。
　　二是充分吸收、借鑒商標授權(quán)確權(quán)理論、實踐最新成果。例如，在《商標法》第十條第一款第（一）項所指的與國家名稱等“相同或者近似”的判定上，《指南》吸收《最高人民法院關(guān)于審理商標授權(quán)確權(quán)行政案件若干問題的規(guī)定》（法釋〔2017〕2號）的規(guī)定，明確“同中華人民共和國的國家名稱等‘相同或者近似’，是指標志整體上與國家名稱等相同或者近似�！薄皩τ诤�有中華人民共和國的國家名稱等，但整體上并不相同或者不相近似的標志，如果該標志作為商標注冊可能損害國家尊嚴的，可以認定屬于《商標法》第十條第一款第（八）項規(guī)定的情形”，其余如“帶有欺騙性”和“其他不良影響的認定”上，也吸收了上述司法解釋相關(guān)規(guī)定。

　　三是堅持維護國家利益、社會公共利益和公民合法權(quán)益的統(tǒng)一，總結(jié)打擊危害我國國家利益、社會公共利益和公共秩序商標注冊行為的實踐經(jīng)驗。在實踐基礎(chǔ)上，進一步劃分《商標法》第十條第一款第（七）項和第（八）項之間的界限。原則上對侵犯知名人物姓名、知名機構(gòu)、重要賽事展會名稱等私權(quán)利的注冊行為適用第十條第一款第（七）項進行規(guī)制，對有害于社會主義道德風尚、社會公共利益和公共秩序等注冊行為用第十條第一款第（八）項進行規(guī)制；明確“其他不良影響”包括標志本身雖無貶損含義，但由該申請人注冊使用，易對我國政治、經(jīng)濟、文化、宗教、民族等社會公共利益和公共秩序產(chǎn)生消極、負面的影響。
　　2.問：該章關(guān)于《商標法》第十條第一款第（七）項的理解和適用有何變化？

　　答：《指南》對該項的理解和適用的變化主要體現(xiàn)在三個方面：
　　一是強調(diào)“欺騙性”的判斷以一般公眾的認知為標準；
　　二是進一步強調(diào)“來源誤認”概念，對服務商標的誤認進行闡述；
　　三是充實適用的具體情形列舉，將實踐中“與公眾人物姓名、肖像等相同或者近似，容易導致公眾誤認的 ”“與具有一定知名度的教育院校、體育組織、環(huán)保組織、慈善組織等機構(gòu)的名稱、標志相同或者近似，未經(jīng)該機構(gòu)許可，易導致公眾對商品或服務來源產(chǎn)生誤認的 ”“與重要賽事、重要展會、重大考古發(fā)現(xiàn)名稱（含規(guī)范簡稱）、標志等相同或近似的，未經(jīng)主辦方或主管單位授權(quán)，容易導致公眾誤認的” 等情形列入。
　　3.問：該章關(guān)于《商標法》第十條第一款第（八）項中“其他不良影響”的理解和適用有何變化？
　　答：《指南》從我國政治經(jīng)濟社會發(fā)展新階段出發(fā)，堅持正確的政治導向，致力于在商標審查審理工作中切實維護國家利益、社會公共利益和公共秩序。
　　一是根據(jù)實踐的發(fā)展，充實了具有政治上不良影響的情形。

　　2015年7月1日《國家安全法》公布實施，其第十一條規(guī)定：中華人民共和國公民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織，都有維護國家安全的責任和義務。中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整不容侵犯和分割。維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整是包括港澳同胞和臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的共同義務。《指南》結(jié)合實踐，進一步明確任何危害國家安全，破壞國家統(tǒng)一的標志均屬于具有“不良影響”禁止使用的標志。
　　同時，在具有政治不良影響部分，總結(jié)近年來審查實踐，進一步向社會明確與黨的重要理論成就、科學論斷、政治論述、國家戰(zhàn)略、國家政策、黨和國家重要會議等相同、近似的標志以及由具有政治意義的事件、地點名稱構(gòu)成的標志均屬于具有政治不良影響的標志。
　　二是將其它各項不良影響的情形整合為對我國經(jīng)濟、文化、民族、宗教、社會易產(chǎn)生消極、負面影響，損害公共利益，擾亂公共秩序的情形，并增列商標審查審理實踐中典型的不良影響情形。包括標志“與我國整體發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系密切的國家級新區(qū)或國家級重點開發(fā)區(qū)域名稱（含規(guī)范簡稱）等相同或近似，有害于我國經(jīng)濟、社會公共利益的”“與我國突發(fā)公共事件特有詞匯相同或近似，擾亂公共秩序的”等情形。
　　4.問：《指南》為什么將“與我國突發(fā)公共事件特有詞匯相同或近似，擾亂公共秩序的”標志列為具有“不良影響”而禁止使用的標志，具體包括哪些？
　　答：《突發(fā)事件應對法》第三條規(guī)定，突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處理措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。在重大疫情、重大事故災難等突發(fā)公共事件發(fā)生時，存在部分申請人通過申請注冊商標惡意炒作、造謠，產(chǎn)生社會不良影響，嚴重擾亂商標注冊秩序�！吨改稀芬虼诵略鲆�(guī)定，明確與重大疫情等公共衛(wèi)生事件、重大自然災害、重大事故災難以及社會安全事件相關(guān)的特有詞匯相同、近似的標志屬于存在不良影響而禁止注冊并使用的標志，應適用《商標法》第十條第一款第（八）項等規(guī)定駁回。
　　5.問：《指南》新增了與知名教育院校、體育組織等機構(gòu)、重要賽事、展會名稱等相同、近似標志的相關(guān)規(guī)定，是否屬于對這些機構(gòu)、主辦方私權(quán)的擴大保護？
　　答：不是。《指南》在“容易使公眾對商品或者服務的產(chǎn)地、來源產(chǎn)生誤認的”部分新增了與“具有一定知名度的教育院校、體育組織、環(huán)保組織、慈善組織等機構(gòu)的名稱、標志相同或者近似，未經(jīng)該機構(gòu)許可，易導致公眾對商品或服務來源產(chǎn)生誤認的”的內(nèi)容，以及“與重要賽事、重要展會、重大考古發(fā)現(xiàn)名稱（含規(guī)范簡稱）、標志等相同或近似的，未經(jīng)主辦方或主管單位授權(quán)，容易導致公眾誤認的”的規(guī)定。上述變化不是要給予相關(guān)機構(gòu)或主辦方特殊待遇，而是從保護消費者利益、防止誤認誤購，以及從維護公平競爭的市場秩序出發(fā)進行的修訂。上述標準在具體適用過程中必須符合嚴格的條件限制，包括相關(guān)名稱必須具備一定的知名度或?qū)τ谝欢ǚ秶��?jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用，還包括待審商標如獲注冊不會導致公眾對商品或服務來源產(chǎn)生誤認。
　　6.問：《指南》為什么增加烈士姓名相關(guān)標志審查審理標準，與烈士姓名相同的標志會一律駁回嗎？
　　答：2018年4月27日，十三屆全國人大常委會第二次會議通過了《中華人民共和國英雄烈士保護法》，全面加強對英雄烈士的保護，維護社會公共利益，弘揚社會主義核心價值觀。該法第二十二條規(guī)定，“禁止歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士事跡和精神。英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽受法律保護。任何組織和個人不得在公共場所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽、榮譽。任何組織和個人不得將英雄烈士的姓名、肖像用于或者變相用于商標、商業(yè)廣告，損害英雄烈士的名譽、榮譽�！币虼耍�《指南》及時根據(jù)上述新變化，總結(jié)提煉了實踐中關(guān)于與烈士姓名相關(guān)標志的具體標準，增加了該部分內(nèi)容。
　　對于與烈士姓名相同或者含有烈士姓名的標志并不是一概駁回，應當結(jié)合該標志的構(gòu)成要素、指定的商品服務、申請人所在地域與該烈士的關(guān)聯(lián)程度等因素，綜合判斷該標志的注冊和使用是否可能損害烈士的名譽、榮譽或產(chǎn)生其他不良影響。并明確了不適用該標準的例外情形。