為貫徹和落實(shí)全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，依據(jù)《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》（甘辦發(fā)〔2016〕50號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。
　　一、構(gòu)建開(kāi)放合作創(chuàng)新體系
　　1.對(duì)國(guó)外和省外高等院校、科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)及科技型企業(yè)以合作共建、獨(dú)立建設(shè)等形式在白銀市設(shè)立的科研分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)給予50萬(wàn)元補(bǔ)助。由市科技局核實(shí)后，所需資金列入次年市級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　牽頭單位：市科技局
　　配合單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工信委、市教育局
　　2.對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)際科技合作基地、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間（含星創(chuàng)天地）分別給予20萬(wàn)元、5萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟給予牽頭單位10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元補(bǔ)助。上述各類平臺(tái)按規(guī)定考核評(píng)估優(yōu)秀的，每項(xiàng)給予與新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)相同的資金補(bǔ)助。由各平臺(tái)管理部門核實(shí)后，所需資金列入次年市級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　牽頭單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信委
　　配合單位：市財(cái)政局
　　3.加強(qiáng)孵化體系建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)孵化器基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、入孵企業(yè)發(fā)展、科技金融結(jié)合、孵化服務(wù)能力建設(shè)等方面給予政策扶持。具體支持標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《白銀市支持科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間建設(shè)和發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。
　　牽頭單位：市科技局
　　配合單位：市財(cái)政局、各縣區(qū)政府、白銀高新區(qū)管委會(huì)
　　二、培育科技創(chuàng)新主體
　　4.對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)一次性給予10萬(wàn)元補(bǔ)助，復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的給予5萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)一次性給予2萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)科技型企業(yè)優(yōu)先列入市級(jí)研發(fā)項(xiàng)目予以支持。由市科技局、市工信委核實(shí)后，所需資金列入次年市級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　牽頭單位：市科技局、市工信委
　　配合單位：市財(cái)政局
　　5.對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)新產(chǎn)品、新技術(shù)的企業(yè)，一次性分別給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)認(rèn)定為國(guó)家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)的企業(yè)，一次性分別給予50萬(wàn)元、10萬(wàn)元、1萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)已獲得國(guó)家、省名牌產(chǎn)品稱號(hào)或列入市名牌發(fā)展計(jì)劃的產(chǎn)品，優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)計(jì)劃，享受現(xiàn)有各項(xiàng)優(yōu)惠政策。由市工信委、市工商局核實(shí)后，所需資金列入次年市級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　牽頭單位：市工信委、市工商局
　　配合單位：市財(cái)政局
　　6.對(duì)新成立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟給予牽頭單位10萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定通過(guò)的《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，給予5萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新獲得首件授權(quán)發(fā)明專利的科技型企業(yè)給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核實(shí)后，所需資金列入次年市級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
　　配合單位：市科技局、市財(cái)政局、市政府金融辦
　　7.開(kāi)通建設(shè)用地審批綠色通道，優(yōu)先保障創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目用地。新建科技企業(yè)孵化器和加速器項(xiàng)目用地符合《劃撥用地目錄》的可以劃撥供應(yīng)，不符合《劃撥用地目錄》的依法有償供應(yīng)。利用工業(yè)用地、教育科研用地建設(shè)的孵化器可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)分割出售，商業(yè)配套及高層次人才公寓建設(shè)用地規(guī)模可按不超過(guò)30%的比例控制。對(duì)入園（一區(qū)六園）建成運(yùn)營(yíng)的高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)，城鎮(zhèn)土地使用稅按照《白銀市人民政府關(guān)于印發(fā)白銀市促進(jìn)引資和投資優(yōu)惠政策的通知》（市政發(fā)〔2014〕222號(hào)）執(zhí)行。
　　牽頭單位：市國(guó)土資源局、市財(cái)政局、市地稅局
　　配合單位：市住建局、市教育局、市科技局
　　三、完善市級(jí)科研項(xiàng)目資金管理
　　8.簡(jiǎn)化市級(jí)科研項(xiàng)目預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試、化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版、文獻(xiàn)、信息傳播、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目，合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。市級(jí)科研項(xiàng)目可列支勞務(wù)費(fèi)，比例為20%，參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員、咨詢與評(píng)估專家等，均可開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)。調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，將項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。
　　牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局
　　配合單位：市審計(jì)局
　　9.改進(jìn)市級(jí)科研項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式�？蒲许�(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期間，要合理安排支出，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。科研項(xiàng)目完成并通過(guò)驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，在3年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；3年后仍未使用完，按規(guī)定收回；確需繼續(xù)使用的，按照預(yù)算管理程序重新安排用于相關(guān)科研活動(dòng)。
　　牽頭單位：市科技局、市財(cái)政局
　　配合單位：市審計(jì)局
　　四、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍
　　10.引進(jìn)高層次人才帶高新技術(shù)研發(fā)成果、專利技術(shù)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，與我市企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，或在我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)，實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審，給予50至100萬(wàn)元轉(zhuǎn)化扶持資金。高層次人才依托我市企業(yè)、科研院所或其他科研平臺(tái)，承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)重大科研項(xiàng)目，或開(kāi)展對(duì)我市科技創(chuàng)新有重大影響的科技攻關(guān)活動(dòng)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審，給予20至30萬(wàn)元的研發(fā)扶持資金。由市科技局核實(shí)后，所需資金列入次年市級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　牽頭單位：市科技局、市委人才辦、市人社局
　　配合單位：市財(cái)政局
　　11.經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，引進(jìn)的急需緊缺高層次人才，按照《白銀市引進(jìn)急需緊缺高層次人才評(píng)審認(rèn)定辦法（試行）等五個(gè)辦法》（市委辦發(fā)〔2013〕6號(hào)）有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)享受個(gè)人所得、住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等優(yōu)惠政策�！耙粎^(qū)六園”按屬地原則為引進(jìn)急需人才提供專家公寓或周轉(zhuǎn)住房。鼓勵(lì)用人企業(yè)為引進(jìn)人才購(gòu)買醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。所需資金列入次年市、縣（區(qū)）及高新區(qū)財(cái)政預(yù)算。
　　牽頭單位：市委人才辦、市人社局
　　配合單位：市財(cái)政局、市住建局、市教育局、白銀高新區(qū)管委會(huì)、各縣區(qū)政府
　　12.“一區(qū)六園”設(shè)立集體戶口方便科研人才落戶。白銀市具有中專學(xué)歷或初級(jí)職稱以上從事科研工作的人員及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記戶口，不受住房和居住時(shí)限的限制。沒(méi)有購(gòu)、租住房的，在用人單位集體戶口或單位所在地街道、派出所集體戶落戶。
　　牽頭單位：市公安局
　　配合單位：市人社局、市教育局
　　13.對(duì)企業(yè)選送的技能人才參加高技能培訓(xùn)，并取得高級(jí)工以上國(guó)家職業(yè)資格證書，屬于我市緊缺工種，且與原企業(yè)續(xù)簽一年以上勞動(dòng)合同的，按高級(jí)工、技師、高級(jí)技師等級(jí)一次性分別給予每人1300元、1800元、2500元的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)研究生實(shí)踐基地，選派企業(yè)研究生導(dǎo)師，給予實(shí)際開(kāi)展研究生培養(yǎng)指導(dǎo)的企業(yè)研究生導(dǎo)師每人每年補(bǔ)助3萬(wàn)元。所需資金列入次年市級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　牽頭單位：市人社局、市教育局
　　配合單位：市財(cái)政局
　　14.對(duì)具有較高學(xué)術(shù)造詣、重大研究成果和特殊技能的高層次人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才實(shí)行職稱直聘制度；對(duì)具有重大發(fā)明創(chuàng)造、學(xué)術(shù)帶頭人或轉(zhuǎn)化科技成果取得顯著成效的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，破格晉升職稱和職業(yè)資格等級(jí)；非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才申報(bào)參加職稱評(píng)審，對(duì)專業(yè)不對(duì)口的專業(yè)技術(shù)人才，采用延長(zhǎng)專業(yè)年限辦法晉升職稱；適當(dāng)放寬科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)事業(yè)單位高級(jí)職稱職數(shù)限額，縣鄉(xiāng)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)限額；在縣屬及以下企事業(yè)單位工作的科技人員及科技特派員，以及50歲以上晉升高級(jí)職稱人員，不再要求進(jìn)行外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試。
　　牽頭單位：市人社局
　　五、優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制
　　15.高等院校、科研院所、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)在我市做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員，可以以科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票(份)期權(quán)等方式進(jìn)行激勵(lì)。采取科技成果入股方式的，將科技成果作為出資而獲得被投資企業(yè)股權(quán)，可按不低于所獲股權(quán)份額60%的比例對(duì)有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；采取科技成果收益分成方式的，從轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)職務(wù)科技成果所取得的凈收入中提取不低于60%的比例或每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于10%的比例對(duì)有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；采取科技成果折股方式的，可將科技成果評(píng)估作價(jià)或轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的新增稅后利潤(rùn)折價(jià)為本企業(yè)股權(quán)，折股總額最高可達(dá)近3年該項(xiàng)科技成果創(chuàng)造的稅后利潤(rùn)的35%；采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)出售方式的，激勵(lì)總額最高可達(dá)企業(yè)和單位近3年稅后利潤(rùn)形成的凈資產(chǎn)增值額的35%；采取股票(份)期權(quán)方式的，可結(jié)合本企業(yè)本單位的實(shí)際情況，根據(jù)業(yè)績(jī)考核結(jié)果對(duì)有關(guān)人員實(shí)施分檔股權(quán)激勵(lì)。激勵(lì)方案報(bào)送市工信委批準(zhǔn)備案實(shí)施。落實(shí)股權(quán)激勵(lì)有關(guān)所得稅政策，員工在取得股權(quán)激勵(lì)時(shí)可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)納稅。
　　牽頭單位：市工信委、市科技局
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市財(cái)政局、市政府國(guó)資委、市工商局、市政府金融辦、市國(guó)稅局、市地稅局
　　16.從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的科研、企事業(yè)單位人員，可以取得技術(shù)服務(wù)報(bào)酬或者從企業(yè)獲得股權(quán)、期權(quán)和分紅；科技成果主要完成人是單位正職的，可獲得現(xiàn)金報(bào)酬，副職及其他人員可獲取現(xiàn)金、股份等報(bào)酬，對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人員的成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開(kāi)公示制度，不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。事業(yè)單位人員可按不超過(guò)本單位事業(yè)編制人員總數(shù)20%的比例離崗創(chuàng)業(yè)，專業(yè)技術(shù)崗位人員及科技特派員離崗創(chuàng)業(yè)（服務(wù)）期限為3年，其他崗位人員為2年，離崗創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)期間，其編制、人事關(guān)系和職務(wù)級(jí)別予以保留，工齡連續(xù)計(jì)算，原崗位任職或聘用時(shí)間連續(xù)計(jì)算，與離崗前所在單位在職人員同等參加職稱評(píng)定，住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳納部分政策與渠道不變，個(gè)人繳費(fèi)部分由離崗創(chuàng)業(yè)人員自行承擔(dān)，期滿及時(shí)回原單位報(bào)到工作，因特殊原因經(jīng)同意后可延長(zhǎng)時(shí)限，最長(zhǎng)可達(dá)6個(gè)月。
　　牽頭單位：市人社局
　　配合單位：市科技局、市財(cái)政局、市編辦
　　17.對(duì)符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有較高技術(shù)含量、較好市場(chǎng)應(yīng)用前景且已產(chǎn)業(yè)化的專利技術(shù)，優(yōu)先列入市級(jí)研發(fā)項(xiàng)目予以支持。申請(qǐng)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利實(shí)際申請(qǐng)費(fèi)用，分別按照實(shí)際費(fèi)用70%、60%進(jìn)行一次性資助。申請(qǐng)美歐日三方PCT國(guó)際專利的企事業(yè)單位每件資助1萬(wàn)元，獲得授權(quán)后再資助4萬(wàn)元。有效授權(quán)發(fā)明專利繳納年費(fèi)滿7年（含）的，第7年（含）以后繼續(xù)繳納年費(fèi)的，每件每年資助年費(fèi)1000元，期限三年。由市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局核實(shí)后，所需資金列入次年市級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　牽頭單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
　　配合單位：市科技局、市財(cái)政局
　　六、營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
　　18.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)差異化信貸管理，建立中小企業(yè)信用平臺(tái)，在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，放寬創(chuàng)新型中小微企業(yè)不良貸款容忍率；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合銀行建立資金風(fēng)險(xiǎn)池，支持企業(yè)發(fā)展。
　　牽頭單位：人行白銀市中心支行、市銀監(jiān)局、市政府金融辦
　　19.一個(gè)納稅年度內(nèi)，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)引進(jìn)高層次人才實(shí)際發(fā)生的有關(guān)合理支出允許在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)稅前扣除。企業(yè)從高等院校、科研院所外聘研發(fā)人員直接從事研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，實(shí)際發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)用可計(jì)入企業(yè)研發(fā)費(fèi)用，并在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)按稅法規(guī)定加計(jì)扣除或攤銷。
　　牽頭單位：市國(guó)稅局、市地稅局
　　配合單位：市科技局
　　20.建立寬容失敗機(jī)制。全面把握科技創(chuàng)新的規(guī)律，重點(diǎn)區(qū)分因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和明知故犯的違紀(jì)違法行為，區(qū)分尚無(wú)限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為，區(qū)分創(chuàng)新工作中的無(wú)意過(guò)失和謀取私利的違紀(jì)違法行為，實(shí)事求是地反映問(wèn)題，客觀審慎地作出處理。
　　牽頭單位：市審計(jì)局
　　配合單位：市發(fā)展改革委、市工信委、市財(cái)政局、市人社局、市教育局、市科技局
　　本《若干措施》涉及的支持政策，與白銀市現(xiàn)行相關(guān)政策性文件內(nèi)容不一致的，以本《若干措施》為準(zhǔn)。
　　各縣區(qū)、白銀高新區(qū)應(yīng)依據(jù)本《若干措施》制定具體方案，推進(jìn)本區(qū)域科技創(chuàng)新政策落實(shí)。